Víctor Manuel Velasco

POR UNA ECONOMIA DE BIENESTAR SOCIAL.

Lo primero que tenemos que definir es que entendemos por neoliberalismo. Según García Bedoy Humberto en su libro Neoliberalismo en México sus características principales serían:

Surge como una crítica a las políticas desarrollistas de la industrialización sustitutiva y al Estado benefactor proteccionista.

Es el resultado de un sistema monopólico altamente desarrollado: es la época de los oligopolios trasnacionales, o si se prefiere, una nueva etapa en el desarrollo del sistema imperialista mundial comandado por Estados Unidos.

Es un modelo cuya ideología rectora sirve de referencia y marca las políticas económicas en Latinoamérica a partir de los años setentas. Argentina Uruguay y Chile sirven como laboratorios donde estas políticas son experimentadas.

Representa un nuevo modelo de acumulación capitalista que supuestamente resolvería las contradicciones provocadas por el agotamiento o colapso del antiguo patrón.

El resultado ha sido la creciente acumulación de riqueza en pocas manos y en pocos sitios, una mayor internacionalización del capital y una mayor dependencia de los países de América Latina respecto a las empresas trasnacionales y un progresivo e incontenible empobrecimiento de los sectores campesino, laboral y buena parte de la clase media.

Tiene una óptica estratégica de mediano y largo alcance en los campos económicos, políticos e ideológicos.

Los países imperialistas cuentan con una fuerza militar sofisticada y sumamente poderosa para globalizar el modelo neoliberal en todo el mundo.

Su credo fundamental sería:

1. Acabar con la inflación.

Se proponen los siguientes remedios:

• control de la oferta monetaria y del crédito bancario, reducción del déficit gubernamental, liberación de los precios, eliminación de los subsidios, la devaluación del tipo de cambio y sobre todo la imposición de topes salariales.

• reducir la demanda global disminuyendo el gasto público y los costos de la fuerza de trabajo, mediante una política de austeridad fiscal y salarial.

• El impulso de programas de productividad donde la remuneración dependa del esfuerzo individual en el proceso productivo.

• La reducción del gasto improductivo destinado a servicios colectivos, al bienestar social.

• La seguridad social debe ser proporcionada por empresas privadas que son más eficientes y garantizan una mayor libertad individual.

• El control de la inflación debe ser garantizado por el Banco central, el cual es un aspecto esencial político económico del credo monetarista.

2. La guerra al alto intervencionismo del Estado en la economía.

• Se parte del criterio de que el Estado es por regla general administrativamente ineficiente y con alto grado de corrupción. Otorgándole un papel meramente supletorio, auxiliar de la empresa privada.

• Obstaculiza la leal competencia en el país y con el exterior.

• Desestimula la producción por fijar algún tipo de control de precios.

• Prohíja la inflación por aumentar el circulante y no fijar topes salariales.

• Provoca el atraso tecnológico.

• Crea una falta de competitividad y alza de precios por no abrir las puertas a la inversión y a las importaciones foráneas.

• Genera un déficit fiscal y elevación de impuestos por no recortar o limitar el gasto público.

• Contribuye al desempleo por no favorecer suficientemente la inversión privada.

• Representa una carga a la economía del país por su enorme aparato burocrático.

• Propicia una falta de eficiencia y racionalidad en la producción nacional.

• El populismo como la planificación central obstaculizan la iniciativa, la responsabilidad y la eficacia particulares.

Por lo que:

• El Estado debe limitarse a políticas económicas de reordenamiento y corrección necesarias y proveer la infraestructura adecuada para la producción y los servicios. Y no a realizar obras sociales en beneficio de la población, salvo las de carácter asistencial o caritativas.

A fin de que:

• Los factores de la producción y los mercados se regulen por si mismos. Liberando las fuerzas ciegas del mercado cuyo único objetivo es la maximización de la ganancia.

• La educación sea una inversión rentable.

• Y los medios de comunicación funcionen como negocios y no como un servicio público.

3. Apertura completa hacia el exterior.

Con la finalidad de:

• Formar un mercado universal sin barreras ni límites, con una competencia de los precios internacionales.

• Fomentar un proceso de trasnacionalización de capitales, bienes y servicios y mercados.

• Incorporar las economías nacionales al mercado internacional, suprimiendo barreras arancelarias, estableciendo la libertad cambiaria y de inversiones.

• Impulsar las exportaciones como la solución para la falta de dinamismo o insuficiencia del mercado interno, obteniendo divisas para el pago de la deuda externa y para lograr el equilibrio de la balanza comercial y de pagos. Aumentando, de este modo, el poder de compra de los consumidores nacionales.

• Importar sin trabas los bienes que el país no puede producir competitivamente.

4. Objetivos económicos y políticos.

Los propósitos de la globalización del modelo económico neoliberal son:

• La reestructuración radical de sistema capitalista a nivel internacional en beneficio de los grandes capitales oligopólicos: la fusión de los grandes grupos financieros internacionales con las grandes empresas monopólicas transnacionales.

• El incremento del control sobre mercados antiguos o nuevos y las fuentes de materias primas.

• La disminución la fuerza de la clase obrera y la subordinación de las fracciones menos desarrolladas y concentrados de los capitales nacionales.

• La creciente subordinación de México y América Latina a la economía estadounidense.

• Se transfieren las principales decisiones económicas estatales a los centros de decisión internacional como el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y la Organización Mundial de Comercio.

• Se desplazan las áreas de libre competencia entre las grandes empresas a los oligopolios.

• Los ciclos económicos nacionales se encadenan a los ciclos y vaivenes de los países imperialistas.

5. Papel del Estado.

El neoliberalismo trae aparejados cambios en el papel de los estados nacionales.

• Se acrecienta el despotismo político, la militarización y la represión a las protestas sociales.

• Se pierde la soberanía nacional.

• Los países son dirigidos no como naciones independientes sino como una empresa subsidiaria.

• Mas que un presidente se actúa como gerente de una empresa privada.

6. Consecuencias.

Las consecuencias de la aplicación, a partir de la firma de la primera carta de intención con el FMI en 1982, del modelo económico neoliberal en nuestro país han sido desastrosas:

• El Grupo de 300 grandes empresas nacionales, que han uncido su destino al gran capital oligopólico trasnacional, han sido las únicas beneficiadas por este modelo, puesto que son quienes han tenido la capacidad de renovarse tecnológica y administrativamente obligadas por la competencia internacional. Cerrando el camino a cualquier otro proyecto.

• El sistema de precios liberados, regulados por los mecanismos del mercado internacional establecidos en el Tratado de Libre Comercio con Norteamérica, ha llevado a la ruina al campo mexicano y a decenas de miles de pequeñas y medianas empresas. Desapareciendo las empresas ineficientes y no rentables.

• Se ha incrementado la importación de productos básicos: maíz, fríjol, trigo, arroz, oleaginosas, aceites, azúcar, leche en polvo, carnes, etc.

• El control rígido de los salarios para abaratar costos, ha llevado a una caída del 80% de los salarios reales de 1979 a la fecha. Produciéndose una de pauperización del sector laboral donde el 50% de los trabajadores ganan menos de dos salarios mínimos.

• La prioridad de los programas de crecimiento exportador han provocado que nuestras exportaciones se concentren en un 95% hacia los Estados Unidos. Siendo nuestra principal mercancía de exportación la fuerza de trabajo de 10 millones de mexicanos que han emigrado a Estados Unidos en busca de trabajo, de los cuales 9 millones son indocumentados, y que hoy son ya la principal fuente de divisas, más que el petróleo, al enviar anualmente 17 mil millones de dólares. Tan solo durante el gobierno de Fox ha emigrado 2 millones de mexicanos.

• Se ha acentuado el proceso impuesto por los oligopolios de una nueva división internacional del trabajo: donde los países menos desarrollados se dedicarían a la producción y exportación predominantes de productos agropecuarios y extractivos, manufacturas con empleo de mano de obra intensiva, productos de empresas trasnacionales y maquilas radicadas en el país. Cancelando cualquier posibilidad de desarrollo económico independiente.

• La inversión extranjera ha jugado un papel importante en el modelo neoliberal al adquirir muchas de las empresas estatales privatizadas, y como contrapeso a la contracción de la inversión pública y la disminución del estado en actividades económicas.

• El modelo ha generado más y mayor pobreza, acentuándose los desequilibrios e injusticia sociales. Actualmente hay 204 millones de pobres en América latina con 50 millones en extrema pobreza. Mientras que en México, existen 70 millones de pobres con 40 millones en pobreza extrema. 17 millones de jóvenes son excluidos de la enseñanza y 66.9 niños mueren por cada mil nacidos, cifra similar a la existente en Sudan. No ha solucionado la injusta distribución de la riqueza creada por los mexicanos.

El modelo neoliberal ha significado, en suma, dos décadas perdidas para México y la devastación de nuestra nación: cancelación de la soberanía e independencia económica, la ruina del campo y la industria nacionales, el despojo de los derechos sociales consagrados en la Constitución, la crisis del régimen jurídico y político y la subordinación lacayuna del gobierno de Fox, de empresarios mediocres para los grandes empresarios, al gobierno norteamericano. El mismo destino ha tenido América Latina y el Caribe.

7. El Estado de bienestar social.

• El neoliberalismo parte de la premisa de que el populismo y la planificación centralizada obstaculizan la iniciativa, responsabilidad y eficacia particular. Que el estado debe limitar su intervención a políticas económicas de reordenamiento y corrección necesarias, proveer de infraestructura adecuada a la producción y los servicios y que los factores de la producción y los mercados deben y pueden regularse por si mismos. Denominando como “populistas” toda medida de política económica que beneficie al pueblo de México.

• El Estado mexicano emanado de la revolución de 1910-17 fue el constructor de una estrategia de desarrollo económico que tuvo como fundamento la Constitución de 1917, el proyecto cardenista, la onda expansiva derivada de la Segunda Guerra Mundial, que termina a principios de los años setentas y la institucionalización o corporativización de las fuerzas sociales organizadas. Los datos económicos disponibles, sin embargo nos demuestran que durante el periodo del Estado posrevolucionario se obtuvo un crecimiento económico sostenido, una estabilidad relativa de precios, se mantuvo la paridad del tipo de cambio en condiciones de libre convertibilidad.

• Dicha estrategia tenía como meta lograr un crecimiento económico nacional al ritmo más elevado posible, vincular la economía al sector externo sobre nuevas bases orientadas a la actividad productiva, ampliar la infraestructura física, una legislación de fomento a la industria y la creación de un sistema financiero orientado prioritariamente a la esfera de la producción, la distribución y el consumo.

• Definió a la industrialización como eje de la acumulación de capital canalizando para tal efecto grandes recursos: mientras que en 1960 el sector agropecuario representaba el 25% del PIB y el industrial el 28%, para 1970 el agropecuario representaban un 18% y el Industrial un 33% respectivamente.

• Complementariamente se establecieron: altos aranceles para proteger el desarrollo industrial, programas de producción que integraban verticalmente algunas ramas industriales e incentivos fiscales ampliamente utilizados para apoyar la formación de capital, renovar el capital fijo e incentivar la reinversión. Creándose la Ley de Fomento de Industrias Nuevas y Necesarias.

• El Estado ejerció durante el periodo del 58-70 un riguroso papel de promotor mediante el gasto público federal en obras básicas de infraestructura y en la producción de bienes y servicios a través de los organismos descentralizados y las empresas estatales.

• En este periodo son creados el IMSS, el ISSSTE, el INFONAVIT, las nuevas instalaciones de la UNAM, el IPN, el INBA, etc.

• El sector agropecuario fue el pilar del desarrollo económico por medio de repartos sucesivos de la superficie cultivable del país, la irrigación y control del agua, la investigación agropecuaria, una sólida política crediticia, el aumento de la inversión pública en actividades pecuarias, el establecimiento de precios de garantía acordes con los precios internacionales, la producción y distribución de fertilizantes, un sistema de crédito rural, la capacitación de los trabajadores, creando la Compañía Nacional de Subsistencias Populares, los Almacenes Generales de Depósito y el Banco Nacional de Crédito Rural.

• Lo anterior con el objeto de elevar la productividad y competitividad nacional, terminar con la intermediación agrícola, desarrollar una política sustitutiva de importaciones, una mayor redistribución del ingreso y un mayor dinamismo del mercado interno.

• .Se estableció una política financiera que priorizaba el ahorro interno, el apoyo a la pequeña u mediana empresa, el apoyo a la producción de bienes de consumo generalizado y a las actividades agrícolas y el aliento a las actividades socialmente indispensables.

• Así como gravar progresivamente las percepciones. Reducir las evasiones, las deducciones y las exenciones, gravar los bienes de renta fija e inmuebles.

8. Comparación entre los modelos.

• Una caída incontenible del PIB:

De 1955 a 75 el PIB creció en promedio un 6.3%, la producción agrícola 3.25%, la manufacturera 7.6%, la minería y el petróleo 7.2% y el índice de precios al mayoreo un 5.3%. De 1983 a 1994 el PIB creció 1.3% en promedio. Mientras que en los cuatro años del gobierno Foxista sólo lo ha hecho en un 1.45%.

• El PIB por habitante: de 1970 a 1981 este fue del 3.7% mientras que en el periodo de 1982 a 94 fue de –10.6%.

• Inflación: de 1970 a 81 la inflación fue en promedio del 17.5%; mientras que de 1982 a 94 fue de 48.7%.

• Deuda total: para 1994 la deuda pública comprendía 86,259 miles de millones de dólares que correspondía al 21.6 del PIB y la privada era de 34,488 miles de millones de dólares que correspondía al 8.6% del PIB. Haciendo un total de 120 747 mil millones de dólares correspondiendo a un 30.2% del PIB. Para 2004 la deuda pública total asciende a 3 billones 69 mil 202 millones equivalente al 43% del PIB. Lo cual nos indica que cada mexicano debe 29 mil 332 pesos.

• Pago de la deuda. De 1974 a 1989 se habían pagado por concepto de amortización e intereses 175 235 miles de millones de dólares. Es decir se había pagado ya la totalidad de la deuda externa. En la actualidad se ha pagado ya 2.34 veces el monto del débito y aún debemos 160mil 777.8 millones de dólares.

• Población Económicamente Activa.: De 1983 a 1994 la población económicamente activa represento 12 720 000 personas, de las cuales solamente 1 160 000 el 8.8% se encontraba en la economía forma mientras que 9 470 000 el 74.4% se encontraba en la economía informal y 2 080 000 el 16.3% en la desocupación abierta. En la actualidad esta asciende a 43 629 000, de la cual solamente 15 312 000, es decir, el 35%, es asalariada y con prestaciones, correspondiendo el resto, es decir, el 65% a desempleados, subempleados o a la economía informal.

• En 1982 el Estado mexicano controlaba en todo el país 1155 empresas, a finalizar 1990 solo quedaban 280. En diez años se desincorporaron 911 empresas. De estas 400 eran empresas industriales distribuidas en 28 ramas. En la actualidad no pasan de una decena, resaltando PEMEX, CFE, CLFC, sometidas a un proceso acelerado de privatización anticonstitucional por medio de los contratos de servicios múltiples o los Pidiregas, o bien a un endeudamiento excesivo para llevarlas a la quiebra. PEMEX, por ejemplo tiene adeudos que corresponden al 97.5% de sus activos totales.

• Hasta 1992 el ingreso total por privatizaciones alcanzó 48 billones de pesos. Sin embargo nadie sabe donde quedaron esos recursos.

• El gasto presupuestal destinado a desarrollo social ha venido disminuyendo progresivamente, del 18.62 con López Mateos al 11.4 con de la Madrid. Mientras que el presupuesto de egresos propuesto por Fox para 2005, aprobado por la Cámara de Diputados es de apenas el 1.3%

9. Nuestra propuesta.

I. POR UN NUEVO MODELO DE DESARROLLO ECONÓMICO.

Para dar soporte a los derechos del pueblo necesitamos crear las condiciones que posibiliten el crecimiento económico y una distribución equitativa de la riqueza social entre todos los mexicanos. Para ello proponemos:

Una Economía Social

1. La construcción de una planta productiva nacional que sea capaz de garantizar los bienes de consumo básico, materiales y culturales, de una sociedad moderna, como alimentos, transportes, vivienda, medios de comunicación, servicios de salud, educación, cultura y esparcimiento. Así como la producción de bienes de producción para las ramas de la energía, petroquímica, metalúrgica, máquinas y herramientas, telecomunicaciones, ferrocarriles, automotriz, aviación, electrónica, biotecnología, farmacéutica, navíos, entre otros.

2. El diseño de una política de impulso al desarrollo de la educación, la ciencia y la tecnología.

3. Una planificación y rectoría económica ejercida por la sociedad y por los nuevos órganos de poder del pueblo, sostén del nuevo Estado mexicano, que haga realidad la administración pública y social de las empresas propiedad de la Nación.

4. La propiedad plena de la Nación sobre sus recursos naturales y energéticos. Así como de PEMEX, la CFE y la CLyFC.

5. El rescate de las empresas e industrias estratégicas que fueron privatizadas por los gobiernos neoliberales para convertirlas en propiedad de la Nación y en palanca de desarrollo económico.

6. La nacionalización de las empresas monopólicas: industriales, bancarias, comerciales y de servicios de las ramas estratégicas de la economía. Y la creación de un sistema financiero público y social que las integre.

7. La expropiación de los latifundios y la distribución de la tierra entre los campesinos pobres.

8. La autosuficiencia y soberanía alimentaria, construida a partir de nuevas formas de cooperación y de producción social en el campo que posibiliten el desarrollo en gran escala de biotecnologías que no atenten contra la naturaleza. Así como el apoyo en maquinaria y equipo, asesoría técnica, financiamiento, comercialización y adquisición de fertilizantes y el impulso a la agricultura orgánica.

9. El impulso y desarrollo de la infraestructura carretera, portuaria y aeroportuaria y de represas sin la afectación de derechos de los pobladores.

10. El desarrollo de la pequeña y mediana empresa en el campo, la ciudad y los litorales, promoviendo la participación de los trabajadores en sus planes de inversión, producción y comercialización.

11. La creación y el impulso de redes comunitarias de producción, comercialización y almacenamiento.

12. El respeto íntegro a los Acuerdos de San Andrès.

Lineamientos de Política Económica.

1. El impulso y ampliación de la industria nacional y del mercado interno.

2. El incremento de la inversión social en servicios públicos de transporte, agua, luz, drenaje, pavimentación, comunicaciones, en todas las poblaciones del país.

3. La cancelación de la deuda externa e interna, especialmente de la adquirida por el rescate bancario (IPAB/Fobaproa), carretero, azucarero, así como de los Contratos de Servicios Múltiples y los Pidiregas.

4. La cancelación de todos los acuerdos que lesionen los intereses económicos de la Nación mexicana, como el Tratado de Libre Comercio de Norteamérica, así como el rechazo a la instrumentación del Plan Puebla Panamá y a la firma del Acuerdo de Libre Comercio de las Américas. Estableciendo acuerdos comerciales de beneficio mutuo entre las naciones.

5. La creación de un sistema fiscal que grave a los que más tienen.

6. Por un presupuesto orientado prioritariamente al gasto social y a la inversión productiva.

7. El impulso de la integración económica de América Latina y el Caribe y la creación de un mercado común.